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4号令将内部审计的目标定位于对部门或单位内部的会计账目及其相关资产，财政收支和财务收支真实、合法、效益进行监督，而从11号令第三条“本规定所称内部审计，是指对本单位及所属单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价和建议，以促进单位完善治理、实现目标的活动”以及第十三条赋予内部审计机构或者履行内部审计职责的内审机构具有的权限来看，新版规定将内部审计的目标定位于“促进单位完善治理、实现目标”，更加贴近企业治理与发展的实际情况，从审计的查错纠弊功能到评价、建议功能，无一不在凸显内部审计的内向性服务特征，同时也显示出国家机关对内部审计在组织中地位提升的认同和期待。

11号令将内部审计业务范围拓展到组织内的所有业务活动，审计内容也从传统的管理职能审计提升到以风险管理、内部控制为重点的现代管理审计。相较于4号令规定的审计业务范围主要是围绕部门或单位的财务会计展开工作，新版规定扩展了内部审计职责范围，丰富了内部审计的内涵与外延，这也是与积极有效地推进审计全覆盖的要求是一致的。

11号令充分考虑了我国组织变革的实际情况，对审计机构的设置和管理体制做出了新的规定，明确要求内部审计机构“应当在本单位党组织、主要负责人的直接领导下开展内部审计工作，向其负责并报告工作”。这是结合了党的十九大报告中关于党领导一切的新要求，在遵循内部审计独立性的基础上，更加关注党组织对内部审计的管理指导要求。

11号令强调了审计机关对内部审计的指导监督，规定了具体要求和做法，并明确规定审计机关在审计中应当有效利用内部审计力量和成果。它显示出国家审计对内部审计的信赖和认可，在增强内部审计人员信心的同时，也是对内部审计人员的一种鞭策和要求。